中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法

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中華人民共和國(guó)主席令

第21號(hào)

中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法

１９９９年８月３０日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)

第一章總則

第二章招標(biāo)

第三章投標(biāo)

第四章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第五章法律責(zé)任

第六章附則

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，制定本法

。

　　第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本法

。

　　第三條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察

、設(shè)計(jì)、施工

、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備

、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　�

。ㄒ唬┐笮突A(chǔ)設(shè)施

、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目

；

　�

。ǘ┤炕蛘卟糠质褂脟�(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；

　�

。ㄈ┦褂脟�(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款

、援助資金的項(xiàng)目。

　　前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

，由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制訂

，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　法律或者國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的

，依照其規(guī)定

。

　　第四條任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

　　第五條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)

、公平

、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　第六條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目

，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門(mén)的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)

、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)

，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第七條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督

。

　　有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督

，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為

。

　　對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督及有關(guān)部門(mén)的具體職權(quán)劃分，由國(guó)務(wù)院規(guī)定

。

　　第二章招標(biāo)

　　第八條招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目

、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

　　第九條招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的

，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)

，取得批準(zhǔn)。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)

，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明

。

　　第十條招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　公開(kāi)招標(biāo)

，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)

。

　　邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)

。

　　第十一條國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省

、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開(kāi)招標(biāo)的

，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)或者省

、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)

，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)

。

　　第十二條招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜

。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

。

　　招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜

。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜

。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的

，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案

。

　　第十三條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織

。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�

。ㄒ唬┯袕氖抡袠�(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；

　�

。ǘ┯心軌蚓幹普袠�(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量

；

　　（三）有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)

、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?/DIV>

　　第十四條從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

，其資格由國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)

、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定

。具體辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

，其資格認(rèn)定的主管部門(mén)由國(guó)務(wù)院規(guī)定

。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

　　第十五條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜

，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定

。

　　第十六條招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告

。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告

，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布

。

　　招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址

、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量

、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)

。

　　第十七條招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力

、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)

。

　　投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明本法第十六條第二款規(guī)定的事項(xiàng)。

　　第十八條招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求

，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中

，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查

；國(guó)家對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的

，依照其規(guī)定。

　　招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人

，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇

。

　　第十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求

、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)

、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

　　國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)

、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的

，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求

。

　　招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段

、確定工期的

，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期

，并在招標(biāo)文件中載明

。

　　第二十條招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

　　第二十一條招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況

，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)

。

　　第二十二條招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況

。

　　招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的

，標(biāo)底必須保密。

　　第二十三條招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的

，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前

，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分

。

　　第二十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間

；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目

，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止

，最短不得少于二十日。

　　第三章投標(biāo)

　　第二十五條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)

、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織

。

　　依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個(gè)人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個(gè)人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定

。

　　第二十六條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力

；國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件

。

　　第二十七條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件

。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

　　招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的

，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷

、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。

　　第二十八條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前

，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)

。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存

，不得開(kāi)啟

。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。

　　在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件

，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收

。

　　第二十九條投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充

、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件

，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充

、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分

。

　　第三十條投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體

、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的

，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

　　第三十一條兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體

，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)

。

　　聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的

，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件

。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)

。

　　聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議

，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人

。聯(lián)合體中標(biāo)的

，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任

。

　　招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)

，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。

　　第三十二條投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)

，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)

，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

　　投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)

，損害國(guó)家利益

、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。

　　禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)

。

　　第三十三條投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)

，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)

。

　　第四章開(kāi)標(biāo)

、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

　　第三十四條開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行

；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

　　第三十五條開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持

，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加

。

　　第三十六條開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況

，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證

；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封

，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容

。

　　招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件

，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀

。

　　開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄

，并存檔備查。

　　第三十七條評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)

。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目

，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成

，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)

，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二

。

　　前款專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平

，由招標(biāo)人從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省、自治區(qū)

、直轄市人民政府有關(guān)部門(mén)提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定

；一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定

。

　　與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)

；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密

。

　　第三十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施

，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)

、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果

。

　　第三十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容

。

　　第四十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法

，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較

；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底

。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后

，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人

。

　　招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人

。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

　　國(guó)務(wù)院對(duì)特定招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)有特別規(guī)定的

，從其規(guī)定

。

　　第四十一條中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

　　（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

；

　�

。ǘ┠軌驖M足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低

；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外

。

　　第四十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的

，可以否決所有投標(biāo)

。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)

。

　　第四十三條在確定中標(biāo)人前

，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判

。

　　第四十四條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀

、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德

，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任

。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處

。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較

、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。

　　第四十五條中標(biāo)人確定后

，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)

，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

　　中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力

。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后

，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的

，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任

。

　　第四十六條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)

，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議

。

　　招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的

，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。

　　第四十七條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目

，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)

，向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

　　第四十八條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)

，完成中標(biāo)項(xiàng)目

。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓

。

　　中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意

，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成

。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包

。

　　中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)

，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第五章法律責(zé)任

　　第四十九條違反本法規(guī)定

，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的

，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正

，可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款

；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目

，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分

。

　　第五十條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的

，或者與招標(biāo)人

、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的

，處五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下的罰款

，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的

，并處沒(méi)收違法所得

；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)代理資格

；構(gòu)成犯罪的

，依法追究刑事責(zé)任

。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任

。

　　前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的

，中標(biāo)無(wú)效。

　　第五十一條招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的

，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的

，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的

，責(zé)令改正

，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第五十二條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱

、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的

，或者泄露標(biāo)底的，給予警告

，可以并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款

；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的

，依法追究刑事責(zé)任

。

　　前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效

。

　　第五十三條投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的

，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效

，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款

，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的

，并處沒(méi)收違法所得

；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告

，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照

；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任

。給他人造成損失的

，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十四條投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假

，騙取中標(biāo)的

，中標(biāo)無(wú)效，給招標(biāo)人造成損失的

，依法承擔(dān)賠償責(zé)任

；構(gòu)成犯罪的

，依法追究刑事責(zé)任。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的

，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款

，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的

，并處沒(méi)收違法所得

；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告

，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照

。

　　第五十五條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定

，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格

、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的，給予警告

，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分

。

　　前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效

。

　　第五十六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的

，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的

，給予警告，沒(méi)收收受的財(cái)物

，可以并處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款

，對(duì)有所列違法行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)

；構(gòu)成犯罪的

，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十七條招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的

，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的

，中標(biāo)無(wú)效。責(zé)令改正

，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款

；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第五十八條中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的

，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的

，違反本法規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的

，或者分包人再次分包的

，轉(zhuǎn)讓

、分包無(wú)效，處轉(zhuǎn)讓

、分包項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款

；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得

；可以責(zé)令停業(yè)整頓

；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照

。

　　第五十九條招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的

，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的

，責(zé)令改正

；可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

　　第六十條中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的

，履約保證金不予退還

，給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償

；沒(méi)有提交履約保證金的

，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)

，情節(jié)嚴(yán)重的

，取消其二年至五年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照

。

　　因不可抗力不能履行合同的

，不適用前兩款規(guī)定。

　　第六十一條本章規(guī)定的行政處罰

，由國(guó)務(wù)院規(guī)定的有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)決定

。本法已對(duì)實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)作出規(guī)定的除外。

　　第六十二條任何單位違反本法規(guī)定

，限制或者排斥本地區(qū)

、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的，為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的

，強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的

，或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，責(zé)令改正

；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告

、記過(guò)、記大過(guò)的處分，情節(jié)較重的

，依法給予降級(jí)

、撤職、開(kāi)除的處分

。

　　個(gè)人利用職權(quán)進(jìn)行前款違法行為的

，依照前款規(guī)定追究責(zé)任。

　　第六十三條對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊

、濫用職權(quán)或者玩忽職守

，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任

；不構(gòu)成犯罪的

，依法給予行政處分。

　　第六十四條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目違反本法規(guī)定

，中標(biāo)無(wú)效的

，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者依照本法重新進(jìn)行招標(biāo)。

　　第六章附則

　　第六十五條投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合本法有關(guān)規(guī)定的

，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴

。

　　第六十六條涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密

、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑

、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目

，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)

。

　　第六十七條使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)

，貸款方

、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定

，但違背中華人民共和國(guó)的社會(huì)公共利益的除外。

　　第六十八條本法自２０００年１月１日起施行

。

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